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石门县“一号工程” 石门新闻 县委书记董岚在澧阳路升级...

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发表于 2014-6-10 01:54:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
石门县“一号工程”

来源:石门新闻网

县委书记董岚在澧阳路升级改造工程建设动员大会上的讲话摘要


  澧阳路的升级改造就是县“五大家”在践行新石门新创业新跨越的承诺,是我县今年的头等大事,是“十大标志性工程”的“一号工程”,是今年“三改四化”的开篇之作。我们为什么要在这个时候下定决心推进澧阳路升级改造?答案是两个字:责任。我们凭什么来确保澧阳路升级改造方案的科学?答案还是两个字:务实。我们靠什么来确保澧阳路升级改造的顺利圆满?答案仍然是两个字:精神。
  
  第一个问题:我们为什么要在这个时候下定决心推进澧阳路升级改造?
  
  这是大家很关心的问题,也是必须首先回答的问题:澧阳路升级改造是不是“政绩工程”、是不是“形象工程”、是不是“拍脑袋工程”?肯定不是。我来石门之后,有很多人跟我讲,澧阳路的改造是当务之急。还有人跟我说,澧阳路改造是一个非常难以抉择的事情,现在不改不行,要改又非常难。听到这些话,我深感肩上担子重。但是,对澧阳路进行升级改造,是我们无法推辞的责任。


  1.顺应老百姓的要求是我们的责任。
    在近年的民调中,反映澧阳路问题的最多,涉及人行道板、路灯,空中的“蜘蛛网”,地下的污水和雨水管网等方面。每次一下雨,澧阳路有些地方就会积涝成灾。天晴之后,澧阳路的一些节点及澧滨路就会有异味,这是因为地下没有畅通的污水管网。老百姓的要求就是我们努力的方向。我们要顺应老百姓的要求,解决好老百姓的基本生存生活问题。改造澧阳路,就是要让老百姓有好路可走,让老百姓家门口有可以提高安全感的路灯照明,让老百姓有舒适的居住环境,尽到执政为民的责任。


  2.推进新型城镇化是我们的责任。
    李克强总理说,中国发展的红利主要有两个:一个是改革释放红利;二个就是新型城镇化。所以,推进新型城镇化是各级党委政府的主要工作。去年国务院下发了《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号),文件明确告诉我们,城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。文件强调把新型城镇化中的城市基础设施建设作为调整经济结构、拉动内需、拉动消费的重要举措。文件强调城市基础设施建设的基本原则就是“民生优先”。比如优先加强供水、供气、供热、供电等与民生密切相关的基础设施建设。澧阳路升级改造工程,最主要的是地下工程,非常复杂,每边有N条管线。有的人问,这条道路升级改造为什么要花那么多钱、那么长的时间呢?就是因为这些地下工程费时、费力、费钱。如果我们要搞“形象工程”,把人行道板改一改也许就行了。这样,干起来很简单,看上去也很漂亮。但是,许多与老百姓息息相关的民生问题不能得到解决,这与推进新型城镇化的要求是背道而驰的。

  3.推进“三改四化”是我们的责任。
    常德市从去年7月份开始,用了5个月的时间,完成了常德市城区207条道路的“三改四化”。改造以后的常德市多美啊!我相信在座的各位每去一次常德,就会被这座城市的美所震撼,就会感到石门县城的“三改四化”太有必要了。市委市政府给我们做出了表率,也提供了非常好的经验,更重要的是给我们提出了非常明确的要求——各区(县、市)今年之内必须全面铺开“三改四化”。认真执行上级党委政府的决定是我们的责任。


  4.找回石门人民的自豪感是我们的责任。
    石门的县城曾经是大家引以为荣的,十多年前曾是外县市参观学习的对象。现在怎么样呢?有人跟我说,石门现在的城市排位估计在常德市9个区(县市)中,已经相当落后了。我们只能靠回忆过去增加我们的自信心了!所以,我认为,找回石门人的自豪感,也是我们的责任。能不能重新找回石门人的自豪感,澧阳路的升级改造至关重要,这是石门县城的一条主干道。希望全县上下以饱满的热情和我们一起来参与、见证这条路的升级改造。若干年以后,当我们回忆这件事时,我们可以自豪地说,澧阳路的升级改造,我参与了、付出了、见证了。

  第二个问题:凭什么确保澧阳路升级改造方案的科学?

  澧阳路改造中有很多可以预见到的困难。要攻克这些难关,就要求我们用务实的态度和工作方式来确保方案的科学。

  1.务实决策,力求民主依法。
    主要体现在四个方面:第一,充分调研。澧阳路改造决策方案尽可能做到充分调查研究。在座各位很多都参与过,往后走还有很多小方案会和大家见面,包括立面色彩、人行道板等方面。第二,充分民主。相关方案我们都会像今天这样向社会公开。充分公开、充分征求意见,绝大多数人的正确意见都会变成我们的行动。第三,依法决策。从政协民主协商,到政府决策,到人大监督,到县委决策,程序一步不落。第四,量力而行。今年路改只选择澧阳路这一条路。有些人说,是不是可以把所有要改的路都同步改完?我们也想一次到位,但在石门,无论是交通组织、还是资金组织,我们都只能按照轻重缓急,一条一条地推进。今年,我们举全县之力完成澧阳路升级改造。这条主干道改造完成之后,就有了雨水、污水的接口,次干道改造就有了比较好的基础。

  2.务实设计,力求精益求精。
    澧阳路改造首先要解决的是通行能力的问题。一个基本取向就是简单、素雅、方便、现代。首先是简单。比如,道路绿化就是植两排行道树,狭窄的澧阳路不允许我们做更多的花样文章。简单就是美。网上有些说法:澧阳路狭窄,改了也白改。那是因为他们不了解我们的设计方案。第二是素雅。我们不会把街道搞得大红大紫,色彩斑斓,尽量素雅。素雅就是美。第三是方便。方便步行,方便行车,方便上车下车。第四是现代。监控设施、地下管网等等力求几十年不落后。

  在务实设计中,我们坚持这么几个原则:第一,既注重解决技术问题,又注重添加文化元素。技术问题交给专家,文化问题交给老百姓、了解石门的老领导、民间艺术家。第二,既注重解决地下问题,又注重解决地上形象。先地下,后地上。第三,既注重解决当前问题,又注重立足长远。当前是什么问题?交通通畅,雨污分流、出行方便。长远是什么问题?比如,用20年一遇的标准来解决城区的排涝问题、防洪问题,等等。第四,既注重尊重专家的意见,又注重吸收老百姓的意见。

  务实设计关键是解决问题。突出问题有以下几个:(1)通行能力问题。在现有基础上最大限度的提高通行能力。首先是路面“白改黑”。改成沥青混凝土路面。为什么一定要搞沥青混凝土路面呢?沥青混凝土路面好处多:它是柔性的,车辆跑上去是很舒适的,轮胎减少摩擦可以多跑很多年。它是生态的。沥青混凝土路面辐射很少。它的维修成本低。水泥路面挖开后到修复使用至少需要28天。而沥青路面今天维修,明天就可以跑车。它可以减少城市扬尘。沥青路最大限度的吸附灰尘,减少空气中灰尘。其次是改善交叉路口。我们不仅仅靠路面改宽来解决通行能力问题,还要通过改善交叉路口来提升通行能力。(2)人行道的问题。铺好百姓脚下的路,主要是改造好人行道。(3)亮化问题。我们采用高压钠灯和华灯合二为一的方式增加道路照明度,增加美感。高压钠灯主要解决亮化问题,华灯主要解决美化问题。(4)管网问题。管网全部入地。


  3.务实筹资,力求粮草先行。
    这也是大家最关心的。现在有个别人妄加猜测,说什么改造要集资,五保户、低保户每人要扣50块钱,每个公务员都要集资。这是无中生有,这是杞人忧天。今天,我在这里把这个问题跟大家讲清楚,希望大家带回去做好宣传。

  关于务实筹资,我们首先解决资金渠道多元化的问题。资金用什么方式筹措?有四个渠道:第一,创新建设模式来解决资金问题。现在国家对城市的基础设施建设非常地关注,担心基础设施建设形成新的负债。上级要求我们创新城市基础设施建设的建设模式,我们采用PPP的模式来推进管线建设和经营。“PPP”模式就是公家和私人合作的模式。弱电入地工程,就采用这种方式来筹资兴建,不需要政府出钱。第二,改变建设的序列来解决资金问题。大家都知道,我们在东部新区预留了几十亩地,原来准备把县“五大家”机关院落一起搬迁过去,现在,我们的建设序列进行了调整,优先修老百姓非常关注的道路,暂不考虑机关院落建设的问题。我们把那块地腾出来,作为澧阳路融资的抵押资产。也就是说,一方面机关不建了,腾出钱来了;另一方面,地空出来了,作为我们筹资的保证。第三,职能部门对上争取资金来解决资金问题。到目前为止,自来水网改工程这一项,就有800万资金了。省住建厅在污水管网、绿化、城市家具这一块还有项目给我们。交通、水利、房产局、财政、发改、林业等部门还可以筹措到几千万的项目资金。第四,移动、联通、铁通、电信、电力、广电等部门用市场化运作的方式来解决资金问题。省政府、省国电公司非常支持石门网改。强电入地一个多亿资金由电力公司承担。这是对石门这个省级贫困县最大的支持。所以,请大家放心,我们今天能坐在这里开这个会,一定是已经找到了资金的渠道,否则就是真正在搞“拍脑袋工程”。请大家相信我们的筹资能力。

  同时,我们会对整个工程造价精打细算,不会贪大求洋。第一,对所有的工程造价,采取财政评审的“三评”制度。第二,对所有的工程监理实行“两监”制度。第三,对所有的工程的变更实行民主集中决策。设计方案一旦确定,造价一旦确定,在施工过程中就要进行严格监理,不能随便变更。如果遇到不确定的情况,一定要变更设计,就要进行民主集中决策。这就是我们对资金集中把关的务实之策。

  我在这里告诉大家,澧阳路改造虽然资金量比较大,但是相对于我们一个有10亿元财政总收入的石门,相对于我们一年有将近30亿元支出的石门县财政,在国家支持城市基础设施建设的政策背景下,这条路的修建,不会影响财政的运转,更不会影响大家的待遇。干部的津补贴一定达到省委、省政府明确的标准,同时,要确保我县干部津补贴水平在常德市除开市本级、武陵区、鼎城区以外的县市中位居前列。

  4.务实宣传,力求公开透明。
    宣传不是宣传部门一家的事,在座的各位都是宣传员,楚江镇每一个社区都是我们的宣传队伍,在座参会的每一个乡镇以及乡镇的每一个参会人员、班子成员也是我们的宣传员,所有的门店、所有的机关院落、所有的居民都是我们的宣传员,还有共青团、妇联、残联、工商联、工会、老干局等等这些部门也要参与到澧阳路改造的宣传阵线里面来。具体要求是:第一,提前宣传。澧阳路改造计划在6月份动工,为什么我们今天就要召开这个动员大会?一个原因是因为九堰街的压力箱涵马上就要动工了,所以,我们今天必须开会。还有一个原因就是我们必须提前宣传。如果等到澧阳路正式动工了才开始宣传,那就来不及了。如果等到老百姓不理解了才开始宣传,那就被动了。宣传必须从今天开始,用一个月的时间,让老百姓充分知情、充分理解。特别是交通组织方案,工程动工后,车怎么行?人怎么行?孩子上学怎么办?等等这一些问题,必须要在动工之前宣传到位。第二,全面宣传。宣传不能留死角。门店要宣传到位,每一个社区要宣传到位,城区的每个学校要宣传到位,遥远的西北山区也要知道澧阳路改,要让所有进城的老百姓都了解澧阳路改。不然到时候城区的车管住了,进城的车辆却不知道按规矩行驶。第三,人性化的宣传。宣传不能居高临下,不能盛气凌人,要换位思考,注重人性关怀,注重深入人心,目标就是要达到真心理解。第四,多元化的宣传。宣传方案要不断完善。通过网络、微信、微博、QQ、政府网站、电视、手机、宣传画册、漫画、动漫等手段让大家了解澧阳路改改什么?怎么改?要承担什么责任?将受到什么样的影响?要给予什么样的支持?等等。
  
  第三个问题:靠什么来确保澧阳路改的顺利与圆满?
 
  市城区的“三改四化”已经宣告成功,在“三改四化”总结大会上,王群书记总结了“三改四化”精神,即“三个特别能”:“特别能战斗、特别能吃苦、特别能理解”。在这里,我把市委政府“三改四化”的精神移植到澧阳路改上来。同时我还增加一条“特别能防腐”。要把这“四个特别能”作为确保澧阳路升级改造顺利、圆满的精神支柱。特别能战斗的精神,就是要志在必得。要么不干,要干就干好。要么不修,要修就要修成精品。特别能吃苦的精神,就是要不畏艰辛。在路改的过程中,会有许多的问题,比如施工中的问题,交通组织的问题,天气的问题。我现在特别担心的就是天气的问题。这条路历经夏、秋、冬三个季节,夏天有酷暑、有暴雨,冬天有低温,这都是影响道路建设的关键因素。还要取消节假日。这些都要靠特别能吃苦的精神才能支撑下来。特别能理解的精神,就是要真心支持。澧阳路改一旦动工,对居民生活、生产的影响是必然的。比如说,大家出门不方便这是最大的问题。大家要咬紧牙关,坚持6个月。比如说,门店生意可能受影响。(但是,有的门店说不定不会受影响。为什么?澧阳路施工期间,一直是保证出行通畅的。人流量不会减少,消费就不会减少;消费不减少,生意应当也不会减少。过去许多人坐车来来往往,现在不坐车了,他走路经过你的门店时,产生了购买欲望,原来没计划买的东西,他买了,你的生意或许比以前还好些。) 比如说,休息可能会受到一些影响。主要是噪音、灰尘,等等。还比如说,偶尔可能停电停水。今天都给大家讲明白,这些问题都是意料之中的问题。遇到这些问题怎么办?拜托大家多理解。因为澧阳路是我们大家的澧阳路,修好了大家受益。短期的不方便是为了长远的方便。特别能防腐的精神,就是要抵制各种诱惑。这次澧阳路升级改造,涉及的项目那么多,投资额也不小,大大小小的老板都会聚首石门。我们每一个参与工程建设的同志,时刻都要把防腐抵腐这件事情放在心上,坚决防止“路修好了,干部倒了”的事情发生。这是我作为县委书记,作为澧阳路升级改造工程指挥部的政委,我必须郑重地提醒大家。当然,我们还要用制度、用监督、用公开等方式一起来防止腐败。请每一位同志都做监督员,擦亮你们的眼睛,监督包括我在内的所有县级领导,监督每一个参加项目的职能部门,监督每一个在一线行使权力的同志。我希望,澧阳路升级改造成为“十大标志性工程”廉洁建设的标杆。石门银峰官网www.smyf.net
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